民间借贷纠纷地域管辖的演变及其追问网贷新规不能跨省起诉『民间借贷纠纷地域管辖的演变及其追问』：湖北襄阳桑葚种植技术

民间借贷纠纷属地管辖的演变及相关问题

随着《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的实施，民间借贷纠纷案件的地域管辖问题成为一些基层法院的困惑问题。为此，本文试图探讨民间借贷地域管辖的历史发展。对案件提出争议并就此事进行研究。反思、提出问题并与大家讨论。

1. 历史演变：从单一管辖到裁量管辖

韩国对贷款纠纷案件的地域管辖规定大致可分为两个阶段，以2015年9月1日生效的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》为分水岭。研究。

(1) 单一管辖阶段（2015 年8 月之前）。根据第《民事诉讼法》条规定，民事诉讼确定地域管辖的基本原则是“原告是被告”，因此除法律或司法解释有特别规定外，贷款纠纷均遵循管辖肯定通过的借钱软件。民事诉讼的总原则是由债务人地址有管辖权的法院管辖。 1991年8月13日，最高人民法院颁布了第《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》号（以下简称《1991年意见》号），这是当时规范公民之间贷款以及公民与企业之间贷款纠纷的司法解释。公民与其他机构之间的贷款纠纷必须作为贷款案件受理，而对于不能跨省提起诉讼的网络贷款新规定，贷款关系必须明确，债权人必须申请支付令。债权人提起诉讼的，按照监督程序有关规定受理。债务人下落不明的，由债务人住所地或者财产所在地法院管辖。这一司法解释可以说进一步明确了贷款纠纷的地域管辖，基本上就是债务人住所地有管辖权的法院管辖。各地法院长期以来都是这样运作的，基本上没有争议。

(2) 自愿管辖阶段（2015 年9 月起）。 2015年9月1日起施行的第《1991年意见》条第三条规定：“借款人和债权人对合同履行地点没有约定，或者约定不明确，未达成补充协议的， ”。如果事后相关合同条款或贸易惯例无法确定，则必须接受收款方所在地即合同履行地。“但是，两者之间有很大区别。” 《关于如何理解“立场”的意见》，最高人民法院审判委员会原委员杜万华主编、民事第一庭主编的第《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》号书。最高人民法院规定，个人： 解释如下：贷款是双边合同，借款人的义务是将约定的贷款金额以货币形式交付给借款人，借款人的义务是支付约定的贷款因此，在民间借贷纠纷中，受款人所在地可以是借款人所在地，《中华人民共和国合同法》第23条规定：“因合同纠纷提起诉讼的，由借款人所在地管辖。”规定“由被告所在地人民法院管辖”，这与现行规定由原告所在地法院和原告所在地法院管辖有很大区别。被告所在地有管辖权。

2. 语境基础：概念变化的形式解释

原最高人民法院审判委员会委员杜万华主编、最高人民法院民事审判第一部编的第《最高人民法院民间借贷司法解释理解与适用》号书规定：“1990年颁布的第《民事诉讼法》号（ （以下简称《最高人民法院民间借贷司法解释理解与适用》）规定：“借款合同的履行；1993年颁布的第：010条-第30000条（以下简称《最高人民法院关于借款合同纠纷案件管辖问题的复函》）规定：“贷款人所在地为合同履行地1998年颁布的第《1990年复函》条（以下简称1999年颁布的第《最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复》条第62条）规定：“出租人居住地为合同履行地。”履行必须在接收方所在地进行。”因此，合同履行地点的确定从借款人所在地改为贷款人所在地，再改为接收方所在地。2013年10月专家答辩稿，民间借贷司法解释起草时提出贷款人所在地应为合同履行地，而在2014年3月最高人民法院审判委员会初稿中，还规定贷款人所在地为合同履行地。2015年3月最高人民法院审判委员会送审的草案中，2015年最高人民法院裁定委员会最终规定贷款人所在地为合同履行地。最高人民法院审判委员会在该书中裁定，第《1993年批复》条第十八条第二款规定：“未注明履行地点的。”合同中，协议条款不明确，争议主体不明确，在以货币支付的情况下，接收货币的一方的地址就是合同的“履行地”，这一点很笼统。法律规定是为了满足司法实践的需要而制定的。

3.合理询问：确定当事人接受呼叫的规则范围

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本文将贷款人视为民间借贷纠纷中的“受款方”，提出以下问题：

(1)历史理性的真实面目。最高人民法院在民间借贷案件中，主要依据《最高人民法院关于如何确定委托贷款合同履行地问题的答复》、《1998年答复》、《合同法》条规定作为“受款方”的背景因素，其中《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》是指借款人所在地。《1990年复函》和《1993年批复》均使用贷方所在地作为合同执行地点。首先，这三个司法解释或司法解释在最高院颁布《1998年答复》后都是针对贷款合同的，但民间借贷按照三级诉讼的理由被归为四级诉讼。两者在贷款协议上没有区别，但在《1990年复函》之前，民间贷款和贷款协议之间并没有全面的关系。新出台的司法解释始终对民间借贷案件的地域管辖进行了确定。根据贷款协议的例子，原文存在断裂，逻辑上不恰当。其次，根据《民法通则》第《1993年批复》条规定，民间借贷纠纷一般按照“原被告原则”确定管辖。也就是说，新司法解释优先于本司法解释。这将与现行20多年来更为成熟且得到一致认可的民间借贷案件地域管辖权做法截然不同。

（二）关于双边合同履行地的确定问题。最高法院裁定，以“收款方所在地”为依据，将贷款机构所在地视为合同履行地。借钱的人就是收钱的人，还钱的人就是借钱的人。就民间借贷而言，贷款人一般要求借款人偿还货币，因此贷款人所在地法院对民间借贷纠纷有管辖权。但双边合同的履行地是单独确定的吗？这个问题值得讨论。如果像最高法第《1998年答复》号的内容那样，能够将双边合同分开并确定合同履行地，我国的属地管辖原则将发生巨大的变化。民间借贷案件的管辖地域发生了巨大变化，前面已经提到过，这里不再赘述。我们来看看如何确定买卖合同的履行地。传统上，销售合同的履行地点通常由销售标的物确定，如果可以分割，则由卖方确定，如果买方未能付款，卖方是接收销售的一方。又如一份房屋租赁合同，所租房屋在广西，但承租人未按时付款，而房东在北京。受租人就广西省房屋租赁合同纠纷案件可以向北京法院提起诉讼。我们知道，所有的市场交易活动从根本上来说都涉及以货币形式支付对价。未来大部分案件都会在权利人所在地法院起诉，而我国民事诉讼法规定的“原告即被告”的地域管辖原则是“被告对原告”。而“原告对抗被告”成为平行属地管辖原则，失去了地方管辖规定的规范重要性，原告可以向原告或被告的法院提起诉讼。将双边合同的履行地点分开在理论上是不合理的。

（三）关于落实两个便利原则。我国民事诉讼法中，确定地域管辖时的一个重要考虑是促进当事人参与诉讼，促进人民法院审理和执行案件的便利性。从当事人角度来看，无论原告是被告还是诉讼当事人，其总成本是确定的，但就人民法院而言，审判成本和执行成本是不变的。原告是被告还是被告是原告，这是不同的。例如，原告所在地为广东省，合同行为发生在被告所在地辽宁省。如果案件在广东省法院审理，广东省法院必须前往辽宁调查案件事实。当事人证据被考虑，法院不调查，审判费用不变，但在执行过程中，广东法院不可避免地转移到辽宁，案件到审理时，执行费用相对较高。如果由辽宁省法院执行，审判和执行成本可以大大降低。

综上所述，与其他双边合同一样，在民间借贷案件中，必须分析整个合同，分析履行地点，但所谓的“货币承兑”“当事人”必须是借款人，而且不可能是这样。它们是分开的，因此当借款人偿还贷款时，贷方也被视为收款方。 新的在线借贷规则导致全州范围内禁止起诉。 新的在线借贷规则导致全州范围内禁止起诉。 （作者单位：湖南省借钱最快的平台是什么？永州市临陵区人民法院）

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